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誰污染、誰賠償!廣東出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法(附圖解)

? ? ? ?9月18日,省政府官網(wǎng)公開《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)》(下稱《辦法》),對生態(tài)賠償各方進行界定,并明晰案件調查、磋商、修復監(jiān)管、資金管理等事項的工作流程。

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? ? ?《辦法》指明,賠償權利人可指定其所屬的,承擔相關生態(tài)環(huán)境和資源保護職責的部門或機構(下稱“相關職責部門”),代表賠償權利人具體負責各自職責范圍內的生態(tài)賠償調查與磋商、訴訟等。由財政部門負責賠償資金監(jiān)督管理,自然資源部門按職責負責國土空間生態(tài)修復監(jiān)督管理。

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賠償義務,則指違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及生態(tài)系統(tǒng)功能退化的,都是生態(tài)環(huán)境損害。

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? ? ? ?當生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后,《辦法》明確,要按分級分類、屬地管理進行調查。案件調查部門調查時,應委托具有司法鑒定資質或符合國家有關要求的機構對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定、評估。

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? ? ?并且,調查部門需于決定啟動調查之日起60日內,形成生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告,報告內容需涵蓋生態(tài)環(huán)境損害事實、程度和影響范圍,以及調查結論和生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償建議。

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? ? ?隨后,賠償權利人或其指定的案件調查部門,根據(jù)調查核實情況,就修復啟動時間、賠償?shù)呢熑纬袚绞降扰c賠償義務人進行磋商,達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

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? ? 《辦法》明確,案件調查部門在完成調查報告后30日內,依據(jù)案件調查報告、鑒定意見書等編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書,賠償權利人同意開展磋商的,即啟動磋商。

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? ? ? 磋商達成一致意見的,由賠償權利人或案件調查部門與賠償義務人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,包括履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的范圍、方式等,以及清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用等。而磋商終結或賠償義務人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的,賠償權利人或案件調查部門應向有管轄權的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

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? ? ? 對生態(tài)環(huán)境損害修復的,《辦法》也強調監(jiān)督管理。賠償義務人實施生態(tài)環(huán)境損害修復項目的,應確保生態(tài)環(huán)境得到修復。如經評估,未按要求達到修復效果的,開展修復的責任主體應繼續(xù)完成修復,并依法承擔相應法律責任,修復完成后重新組織修復效果評估。

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? ? ? 另外,如果因不可抗力導致修復工程無法繼續(xù),賠償義務人應及時向修復監(jiān)督部門報告,再將有關情況報經賠償權利人同意后,方可終止修復工程。并且,賠償義務人應繳納未修復部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。


來源:廣東省生態(tài)環(huán)境




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