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? ? ? ?目前，為進(jìn)一步強(qiáng)化排污單位的主體責(zé)任、規(guī)范排污行為、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，很多省市組織開展了排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)工作。自行監(jiān)測是排污單位應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是支撐排污許可制實(shí)施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。隨著排污許可證核發(fā)進(jìn)入全覆蓋的攻堅階段，對于排污單位自行監(jiān)測執(zhí)行情況的檢查是檢驗(yàn)排污單位按證排污的重要一環(huán)。

世界上最復(fù)雜的許可證長啥樣？

? ? ? ?由以上表格可以看出，在上述13項問題中，自行監(jiān)測執(zhí)行不到位、執(zhí)行報告提交不規(guī)范、臺賬記錄不規(guī)范這三項是檢查企業(yè)中存在問題數(shù)量的前三位。其中自行監(jiān)測執(zhí)行不到位，占比將近50%。

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　　例如：榆林某能源分公司未落實(shí)整改承諾，未購買總量；陜西某礦業(yè)公司不落實(shí)燃煤鍋爐拆改，鍋爐廢氣2020年無許可量，不依證排污。?

　　　◆?二是排污許可申報不規(guī)范。部分企業(yè)在主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、排放口等申報中與現(xiàn)場實(shí)際有出入，存在漏報、誤報情形。?

　　例如：咸陽某肥料公司許可證填報廢氣排放口2個，現(xiàn)場核查4個；陜西某化工公司未申報焦?fàn)t應(yīng)急排放口和篩焦、轉(zhuǎn)運(yùn)站等除塵器排放口；某果汁公司建有4噸天然氣鍋爐5臺，與排污許可證申報8噸天然氣鍋爐2臺不一致，未申報果渣烘干生產(chǎn)線（10噸燃煤熱風(fēng)爐）及配套沉降室+旋風(fēng)除塵器；府谷縣某蘭炭公司3臺生活用鍋爐未納入排污許可證管理，余熱發(fā)電未載入許可證。?

　　　◆?三是排污許可證未及時變更。部分企業(yè)未在新修訂的《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/1226-2018）、《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/941-2018）等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前或污染治理設(shè)施改變后及時變更排污許可證。?

　　例如：蒲城某化工公司等企業(yè)未變更鍋爐標(biāo)準(zhǔn)；某陶瓷公司等未變更陶瓷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。?

　　　◆?四是整改措施未按要求落實(shí)。部分要求改正和限期整改的持證企業(yè)未按期完成整改。?

　　例如：神木市某污水處理廠未完成污泥處理段的“干化場”惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放的整改要求；陜西某材料公司未按規(guī)定落實(shí)廢氣排放口自動在線監(jiān)測設(shè)施安裝。?

　　　◆?五是排污口設(shè)置不規(guī)范。部分企業(yè)排污口設(shè)置不滿足《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》或排污單位執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)排放口設(shè)置的規(guī)定。?

　　例如：渭南某屠宰公司焚燒爐排氣筒高度約5米，達(dá)不到15米高度要求；府谷縣某鎂合金公司制備車間收塵管道與集氣罩?jǐn)嚅_，管道破損，排放口不符合規(guī)范, 各大氣排放口均無標(biāo)識牌。?

　　　◆?六是存在超標(biāo)超總量排污現(xiàn)象。個別企業(yè)因提標(biāo)改造滯后、治污設(shè)施不完善、生產(chǎn)管控措施不到位而導(dǎo)致超標(biāo)排放現(xiàn)象發(fā)生。?

　　例如：寶雞某陶瓷公司今年4月2日至4日噴霧干燥塔顆粒物超標(biāo)排放；韓城市某水務(wù)公司提標(biāo)改造進(jìn)展緩慢，四月份出水超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；陜西某煉油廠100萬噸/年催化裂化裝置硫磺回收焚燒爐廢氣二氧化硫個別日均值濃度超標(biāo)。?

　　　◆?七是污染物排放總量核算不準(zhǔn)確。部分企業(yè)在計算排污量時采用的計算方法有誤、數(shù)據(jù)來源不清、數(shù)據(jù)失真，致使無法準(zhǔn)確核算實(shí)際排污量，難以判定是否符合許可排放量要求。?

　　例如：某水泥公司煤磨采用窯尾燃燒煙氣烘干，實(shí)際排放量未計算煤磨氮氧化物及二氧化硫排放量；陜西某材料公司2019年執(zhí)行報告中核算廢水污染物實(shí)際排放量時使用廢水在線監(jiān)測年濃度平均值與年流量的乘積，與技術(shù)規(guī)范要求的日平均濃度與日流量的累積值不符。

　　　◆?八是環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行不到位。個別企業(yè)仍然存在未批先建、未同步建設(shè)污染治理設(shè)施、未驗(yàn)先投等環(huán)境違法行為。

　　例如：某釀酒公司無環(huán)評文件；某新能源公司1臺500KW發(fā)電機(jī)組、某熱力供應(yīng)中心1臺45MW天然氣鍋爐等項目未驗(yàn)先投；某磷化公司未安裝顆粒物自動監(jiān)測設(shè)施，過普車間破碎、傳輸、分裝工段無粉塵收集、處理設(shè)施。

　　　◆?九是污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或通過逃避監(jiān)管方式排放污染物。個別企業(yè)通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、滲坑、暗管等方式直接排放污染物。

　　例如：西安某建材公司粉狀上料口無集氣設(shè)施，物料罐頂排氣筒設(shè)置不規(guī)范；寶雞某陶瓷公司噴霧塔落料及轉(zhuǎn)運(yùn)無集塵設(shè)施，制坯及粉料球磨機(jī)落料口對應(yīng)布袋除塵器反吹異常。?

　　　◆?十是排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求執(zhí)行不到位。主要涵蓋三種情況，如下。?

　　第一種情況是自行監(jiān)測要求執(zhí)行不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)人工監(jiān)測指標(biāo)漏項、頻次不足，污染物自動監(jiān)測設(shè)備安裝不規(guī)范，設(shè)置不規(guī)范，維護(hù)不到位。?

　　例如：西安某金屬材料公司廢水在線監(jiān)測設(shè)備COD、氨氮、六價鉻、總鎳監(jiān)測儀器每晚20時至次日早8時不采樣檢測；某新技術(shù)公司氨氮、懸浮物均未監(jiān)測；渭南某屠宰分公司未按要求監(jiān)測焚燒爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和廠界氨、硫化氫、臭氣濃度等。?

　　第二種情況是臺賬未按要求記錄。部分企業(yè)無環(huán)境管理臺賬，排污許可臺帳中生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄不完整。?

　　例如：渭南市某塑業(yè)公司、洛南縣某化工公司無環(huán)境管理臺賬；西安市某肉業(yè)公司、陜西某冶煉公司等管理臺賬記錄不規(guī)范。?

　　第三種情況是執(zhí)行報告提交不規(guī)范。個別企業(yè)沒有編制提交排污許可證執(zhí)行報告，或執(zhí)行報告頻次不夠、內(nèi)容不完整、提交不及時、信息未公開。

來源：環(huán)保365