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? ? ? ?據(jù)公開資料顯示，在對企業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在臺賬收集不完整、廢氣收集率及治理設施去除率偏低、危險廢物貯存場所設置不規(guī)范、缺乏采樣口或采樣口設置不規(guī)范等問題，具體如下。
? ? ? VOCs物料臺賬方面，企業(yè)普遍沒有按要求把所有需要整理的信息匯總在一個臺賬上，記錄格式不規(guī)范。
? ?根據(jù)HJ944-2018《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范總則(試行)》規(guī)定，企業(yè)應建立含VOCs原輔材料臺賬、內(nèi)容包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息。?
? ?治理設施運行臺賬方面，企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停留時間等信息記錄不全。
? ?根據(jù)GB37822-2019《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》規(guī)定，企業(yè)應建立臺賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)、VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣處理量、停留時間、吸附劑再生/更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關鍵運行參數(shù)。臺賬保存期限不少于3年。
（二）廢收集效率較低
? ? ??現(xiàn)場核查過程中，受制于生產(chǎn)車間過大或生產(chǎn)設備移動幅度過大、生產(chǎn)線過長的影響，廢氣收集效率較低的工序有，塑料制品行業(yè)的注塑、吹膜、密煉、壓延等工序的生產(chǎn)車間難以密閉。?
? ? ? ?部分企業(yè)通過在車間設置局部集氣罩收集塑料熔融狀態(tài)下產(chǎn)生的有機廢氣，但因生產(chǎn)設備移動幅度太大，集氣罩口與控制點間的距離較遠，收集效果較差。印刷行業(yè)的印后整理工序，膠粘過程直接在印刷車間中進行，因印刷設備自帶收集口，產(chǎn)生的廢氣易于收集，膠粘廢氣則在車間內(nèi)無組織排放，家具制品行業(yè)的封邊工序廢氣同樣地易被忽略，以無組織的形式排放。
設施去除率較低
??揮發(fā)性有機物年產(chǎn)生量為10噸以下的企業(yè)，工藝多以噴淋/干式過濾棉+UV光解+活性炭為主，在現(xiàn)場核查過程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的UV燈管安裝數(shù)量與處理能力不匹配，或因工藝過程產(chǎn)生的顆粒物沒有經(jīng)過前處理直接進入UV光解裝置，顆粒物沉降在UV燈管上，光解作用微乎其微；活性炭填充量與所需處理的揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量不匹配，或因活性炭長期不更換，活性炭處于失效狀態(tài)。
? ? ? 設施運行過程普遍存在氣體流速過快的問題，根據(jù)HJ2026-2013《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術規(guī)范》的規(guī)定，固定床吸附裝置吸附層的氣體流速應根據(jù)吸附劑的形態(tài)確定。采用顆粒狀吸附劑時，氣體流速宜低于0.6m/s；采用纖維狀吸附劑(活性炭纖維氈)時，氣體流速宜低于0.15m/s；采用蜂窩狀吸附劑時，氣體流速宜低于1.2m/s。廢氣在吸附裝置中的流速過快，停留時間不足，導致廢氣中的揮發(fā)性有機物未被吸附或未達到應有的處理效果便排放。
四不企業(yè)治理設施運行過程產(chǎn)生的二次污染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產(chǎn)過程使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等，都屬于危險廢物，且含揮發(fā)性有機物，貯存不當或廢棄后沒有及時密封貯存，容易造成揮發(fā)性有機物無組織排放。
? ? ? ?現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在廢油漆桶沒有加蓋貯存，或者沒有把危廢放到指定的危廢貯存場所。部分企業(yè)危廢間沒有沒有設置規(guī)范的標志牌，地面沒有做防滲處理。
五）缺乏采樣口或采樣口設置不規(guī)范
? ? ? ?為計算治理設施的去除率，企業(yè)應在廢氣處理設施前后風管的合適位置開設永久性規(guī)范采樣口，采樣口位置應符合HJ/T397-2007《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》及GB/T16157-1996《固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法》的規(guī)定，采樣位置應設置在距彎頭、閥門、變徑管下游方向不小于6倍直徑和距上述部件上游方向不小于3倍直徑處。
? ? ? 企業(yè)為了方便采樣，排氣口采樣口多設置在彎頭下游不足1倍直徑的地方，采樣數(shù)據(jù)不準無法計算治理設施的去除率。
【違反揮發(fā)性有機物防治義務的法律責任】
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的?！币?guī)定，予以處罰。?
【違反氣態(tài)污染物防治義務的法律責任】
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的?！币?guī)定，予以處罰。?
【以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的法律責任】
按照《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！钡囊?guī)定，予以處罰；按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！币?guī)定，予以處罰。
另外，值得注意的是，針對不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的?！币?guī)定，予以移送行政拘留；
按照《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第二項：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施逃避監(jiān)管的方式排放污染物的?！钡囊?guī)定，予以按日連續(xù)計罰；
按照《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的?！钡囊?guī)定，予以查封、扣押。
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【建設環(huán)境保護設施】
依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條規(guī)定：“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！?/span>
【規(guī)范設置排放口】
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第一款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口?！?/span>
【生產(chǎn)和服務活動減少含揮發(fā)性有機物廢氣排放】
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放?！?/span>
【精細化管理控制粉塵和氣態(tài)污染物排放】
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！?/span>
【禁止逃避監(jiān)管方式排放】
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定：“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物?！?/span>
常見VOCs違法排放行為及處罰條款
《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）（以下簡稱《標準》）已于2019年5月24日發(fā)布，2019年7月1日起實施。新建企業(yè)自2019年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無組織排放控制按照本標準的規(guī)定執(zhí)行。
《標準》實施后常見環(huán)境違法行為有以下8類：
1、廢氣采用外部排風罩（集氣罩）收集時，在距排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速未達到0.3m/s（行業(yè)相關規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行）。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
2、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
3、對于設備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關規(guī)定予以處理：
a）企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復工作的；
b）未按規(guī)定的頻次、時間進行泄漏檢測與修復的；
c）現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的。
是否按照規(guī)定的頻次和時間開展泄漏檢測與修復工作，應該根據(jù)臺賬資料進行認定。適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
4、未按規(guī)定配置VOCs處理設施的
收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%；對于重點地區(qū)，收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%;采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
5、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設排氣筒。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。
6、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設備同步運行
VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應的生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設備不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
同時依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第63條第（三）項移送公安機關處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
7、未按規(guī)定建立臺賬
記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關鍵運行參數(shù)。
適用處罰條款：《排污許可管理條例》（即將出臺）第六十九條【違反臺賬記錄（按日計罰）】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的；
（二）臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。
8、超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物
在廠房門窗或通風口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風向1m，距離地面1.5m以上位置處進行監(jiān)測，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值（6mg/m3）或任意一次濃度值（20mg/m3）超過本標準規(guī)定的限值判定為超標。
適用的處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項：責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。……（2）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。
工業(yè)VOCs治理檢查要點
1、企業(yè)VOCs治理設施整體情況
??包括安裝時間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續(xù)穩(wěn)定運行時長、檢修維護記錄等。
2、工藝設施去除率
? ?重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的去除率。
3、是否設置廢氣應急處理設施?
? 對VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企業(yè)，應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代設施。
4、無組織排放?
? ?是否科學規(guī)劃設計廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。
? ?采用局部集氣罩的，應根據(jù)廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒。
? ?重點檢查企業(yè)的油氣回收、裝卸平臺、原輔材料及產(chǎn)品儲存轉(zhuǎn)運、污水處理等有組織排放點位，以及加料、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)出中間或最終產(chǎn)品等無組織排放點位。
服務單位：
惠州綠維環(huán)保公司
服務范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評批復、竣工驗收、排污證平臺服務、應急預案、危廢回收、環(huán)境檢測
2、環(huán)境污染治理工程，車間通風降溫工程
3、VOCs有機廢氣綜合整治工程、VOCs一企一策服務
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