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【今日要聞】注意??！這些行為原來會按照違法處理?。』葜莪h(huán)保公司 惠州環(huán)評公司 惠州環(huán)評單位

越來越嚴，政策口子越收越緊。

原來一些“打擦球”或政策允許的用地行為，今年將不再允許。

2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》，自2022年1月1日起實施）。


按照新的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則，有九類原來不認為是違法用地的行為，今年的衛(wèi)片執(zhí)法中將按照違法認定和處理。
一是未辦理供地手續(xù)即占地動工建設的

以往的土地衛(wèi)片執(zhí)法，在數(shù)據(jù)填報時取得農用地轉用批準的，填報相關批復文件，認定為合法用地。
《規(guī)則》實施后，完成農用地轉用還不能認定為合法用地，需完成供地手續(xù)。
上傳相關證明文件必須填寫批文或證書文號、出讓合同或劃撥決定書電子監(jiān)管號，包括農用地轉用、土地征收審批、供地、先行用地、不動產權證書、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用以及經有審批權限的省級以上國家機關同意的相關特殊政策批準文件的掃描件和能夠證明用地位置范圍的相關證明材料（如，界址點坐標文本或者圖件掃描件）。
按照《規(guī)則》，有兩類情形除外：
1、衛(wèi)片圖斑下發(fā)時已依法取得先行用地手續(xù)的圖斑或地塊。在動工建設以前，經有權機關批準，辦理了先行用地審批手續(xù)，在批準范圍內建設的圖斑或地塊，認定為合法用地。
2.政府為供地而進行土地平整的圖斑或地塊可以不提供供地手續(xù)。該類情形雖然導致衛(wèi)星影像發(fā)生變化，但沒有發(fā)生建設行為。

二是未經審批或無合法權源的翻新、翻建行為

《規(guī)則》規(guī)定，將存量建設用地上存在的違反國土空間規(guī)劃的翻新、翻建、新建行為，認定為存量非農建設違法用地。
對《土地管理法》頒布實施后，在未經審批或無合法權源的建設用地上翻新、翻建、新建行為認定為新增非農建設違法用地。
因此，翻新、翻建要小心了。

三是占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施的

2019年12月17日，自然資源部、農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》規(guī)定養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，對相關政策進行了調整，嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施。

因此，新的判定標準實施后，對占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施的，直接認定為違法用地。


四是占用永久基本農田建設破壞耕作層的種植業(yè)設施的

2019年12月17日，自然資源部、農業(yè)農村部《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》規(guī)定種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。

2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，對相關政策進行了調整，嚴禁新增占用永久基本農田建設破壞耕作層的種植業(yè)設施。

新規(guī)實施后，占用永久基本農田建設破壞耕作層的種植業(yè)設施的，認定為違法用地。


五是占用永久基本農田建設農村道路的

此前，農村道路允許占用永久基本農田。

此次，對占用永久基本農田建設農村道路的，直接要求判定為違法用地。


六是未經批準或不符合相關標準占用一般耕地建設畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖設施的

2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》規(guī)定，嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施等農業(yè)設施建設用地使用一般耕地。

確需使用的,應經批準并符合相關標準。


七是未經批準或不符合相關標準占用一般耕地建設破壞耕作層的種植業(yè)設施的

2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》規(guī)定，嚴格控制破壞耕作層的種植業(yè)設施使用一般耕地。

確需使用的,應經批準并符合相關標準。


八是符合相關標準但未經批準占用一般耕地建設農村道路的

2021年11月27日，自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》規(guī)定，嚴格控制新增農村道路建設用地使用一般耕地。確需使用的,應經批準并符合相關標準。

九是非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚

《土地管理法》第37條規(guī)定，禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2021年9月1日起實施的《土地管理法實施條例》進一步明確了法律責任.

《土地管理法實施條例》第51條規(guī)定，非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第75條的規(guī)定處罰。


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